文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经暧昧期一般多久，暧昧期一般多久可以在一起了营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时暧昧期一般多久，暧昧期一般多久可以在一起了放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

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