文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)g跟ml一样吗洗发水，g和ml有区别吗性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问g跟ml一样吗洗发水，g和ml有区别吗题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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