金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能源(yu越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》án)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地(dì)区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基(jī)层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极(jí)协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随(suí)车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设(shè)联(lián)合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区(qū)培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业(yè)务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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