日前，财(cái)政(zhèng)部会计司(sī)、国务院国资委(wěi)财管(guǎn)运(yùn)行局(jú)、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告(gào)的(de)质量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程(chéng)不(bù)规范等(děng)问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计师事(shì)务所选聘(pìn)流程亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会(huì)计师事(shì)务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计(jì)资(zī)源(yuán)投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合理平(píng)衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)进一(yī)步规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业健康(kāng)发(fā)展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的(de)会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师(shī)事务所和利益相(xiāng)关方的(de)合法权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所行(xíng)为，促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动(dòng)提升审计质量，财政部(bù)会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起草发布经(jīng)历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)起(qǐ)草了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发(fā)了(le)《财政部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的(de)函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立(lì)以质(zhì)量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所行为，促进(jìn)注册(cè)会计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了一些具体(tǐ)的(de)修(xiū)改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关(guān)部门意(yì)见的基(jī)础(chǔ)上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含(hán)五(wǔ)方面内(nèi)容(róng)：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对(duì)选聘决(jué)策现在的00后女的为什么都平胸，为什么现在平胸妹子越来越多机(jī)构(gòu)、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用(yòng)的分值权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和(hé)注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点(diǎn)事项(xiàng)规(guī)范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方(fāng)面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分(fēn)值权(quán)重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有(yǒu)会(huì)计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出(chū)了审计(jì)费用报价得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少应(yīng)当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力(lì)水平等(děng)。