日前(qián)，财政部(bù)会(huì)计(jì)司(sī)、国(guó)务院国(guó)资(zī)委(wěi)财管(guǎn)运行局(jú)、证监(jiān)会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业质量高的会计师事(shì)务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工作(zuò)尚存在制度(dù)不完(wán)善、流程不规(guī)范等问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高(gāo)。一是会(huì)计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)流程亟(jí)待规(guī)范。部(bù)分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确(què)具(jù)体(tǐ)评(píng)分标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个(gè)别企(qǐ)业在招标过程中简单把低价(jià)作为选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计师事(shì)务所(suǒ)以远低于项目成本为(wèi)代价承接业(yè)务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类国(guó)企(qǐ)做法不(bù)一，执行尺度不一(yī)，亟需(xū)形成统一(yī)规范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年限和(hé)审(shěn)计成本、审计风险(xiǎn)之间的合孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好(hé)理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责(zé)任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进以(yǐ)质量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事务所和利益(yì)相关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会(huì)同国(guó)务院国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作(zuò)，开展了针对性的(de)调查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专题(tí)研(yán)讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发(fā)了《财政(zhèng)部办(bàn)公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)注(zhù)册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意(yì)见提(tí)出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认(rèn)真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部(bù)门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含五方(fāng)面内容：一是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括(kuò)制定依据、适(shì)用(yòng)的(de)企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等(děng)。二(èr)是(shì)选聘重点(diǎn)流程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平和(hé)审计费(fèi)用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计(jì)费用(yòng)浮动(dòng)等(děng)事(shì)项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册会计(jì)师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分(fēn)值权重应不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事(shì)务所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘(pìn)基准价(jià)，并给(gěi)出了(le)审计费用报价(jià)得分公式。评价要(yào)素至(zhì)少(shǎo)应(yīng)当包括审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人(rén)力及其(qí)他资源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用(yòng)同一会计师事务所的时间不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行的(de)轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》存在不(bù)一致、或(huò)者没有(yǒu)规(guī)定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职(zhí)责的机(jī)构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔(xián)接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和签字注册(cè)会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形下的(de)轮(lún)换(huàn)要求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三(sān)是促(cù)进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定，会计师事务(wù)所承接业(yè)务不受行政区域、行业限(xiàn)制，各(gè)类会(huì)计师事务所(suǒ)是(shì)平等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的(de)各项标准适用于中国(guó)境内(nèi)依法成立的(de)所(suǒ)有会计师(shī)事务(wù)所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业在选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息(xī)、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以不合(hé)理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得(dé)为(wèi)个别会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控(kòng)制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会计师事务所履职(zhí)情况报(bào)告(gào)和审计委(wěi)员会监督情况报告(gào)等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括(kuò)：企业(yè)可能存在不合理变更会计师(shī)事务(wù)所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的(de)会计(jì)师(shī)事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑、审(shěn)计费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办(bàn)发30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构应当高(gāo)度重视(shì)，进一步增强责任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周(zhōu)密(mì)部(bù)署，确(què)保《选聘办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度，从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两个层(céng)面(miàn)做好培训，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作(zuò)。各地(dì)可结合本地(dì)区实际情(qíng)况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计(jì)师事务(wù)所要依法严(yán)肃处(chù)理(lǐ)。三是各(gè)级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好